農村治理

在大多數知識分子的書寫中，中國農村總給人一個寧靜、祥和的世外桃源形象。實際上，這只是一個詩化的農村，或者僅僅是文人墨客的心靈避風港。最近，接連發生的惡性事件擊碎了理想化的農村幻影，將嚴峻急迫的農村基層治理問題，擺在了人們面前。

作為一個莆田人，我為歐金中事件感到汗顏。的確，對於歐金中事件，我們大家的關注點，更多的是農村那些剪不斷理還亂的混亂關係，尤其是基層幹部是否不作為。央視網在評論這個事件時指出，大多數人對該案反應強烈，指向的並不是贊同暴力，更多的是公眾內心深處對社會公平正義的巨大期許。

現實中的農村，的確和我們平時的懷鄉念想大不相同。在小農經濟的農耕社會，土地資源緊張、生存空間逼仄的問題長期存在。不過，以前以姓氏聚居形成的宗規家法、風俗習慣經過磨合，給了農村一個相對穩定、緩慢的綿延空間。在我青年時代，老家蓋房相互幫工的傳統還是存在；鄉人內部起了衝突，有名望的長者出面調解，糾紛多數也能夠解決。隨着城市化進程，農村已經是集中化居住，人多地少，宅基地管理不規範，原先本村認定即可，也由於缺乏標準，或只是口頭約定，產生糾紛的機率遽然升高。

傳統中國農村有強大的自治基礎，尤其是像歐金中這樣的事情，一般都是同族的長者出來協調。如今這種傳統調解機制瓦解，村裡缺少有權威性的話事人。現在執法權下放，權威和判定交給了鄉鎮政府，可這一級的管理水準卻乏善可陳，也難怪人們會發出基層幹部是否不作為的拷問。

近現代許多有識之士都提出了鄉村建設的課題，依我看來，這項工程至今尚未完成，仍然任重道遠。

石 城