特首領導行政改革深合區建設 張司統籌政法市容

政府五小組跨範疇協作

【本報消息】據新聞局訊：行政長官岑浩輝於本月十三日作出內部批示，特區政府設立由行政長官任組長的公共行政改革領導小組和促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組，以及由行政法務司司長任組長的公共行政改革統籌協調小組、法律統籌工作組和市容美化整潔工作組。有議員認為此舉彰顯政府提升治理能力的決心，相關領導及主管人員須具大局意識，避免“自掃門前雪”。

要求辦好民生實事

為了貫徹落實國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國廿五周年大會暨澳門特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話精神，岑浩輝日前召開政務會議，決定設立五個跨範疇領導及工作組，按照自身職能，加強跨範疇的部門協作，致力提升特區政府的治理能力和水平，推動公共行政改革的領導及統籌機制，加強頂層引領和跨範疇統籌協調；加強立法統籌和規劃，完善法律體系，促進行政與立法良性互動；以創新、積極主動精神和思維，用好國家各項支持政策，高質量推進橫琴粵澳深度合作區完成第二階段目標任務；健全保障和改善民生制度體系，辦好民生實事。

系統梳理跨司合作

對於政府設立五個跨範疇領導及工作組，議員黃潔貞指出，行政長官在制訂其首份施政報告前，落實跨部門協作部署，將有助打破部門之間不協調及訊息不互通的難題。五個小組的設立具有針對性，通過頂層引領和跨範疇統籌，政府將逐步理順跨部門合作機制，系統性地梳理跨司的合作，簡化程序，提升服務質量，讓居民感受更高效、更透明的公共服務。當中公共政改革領導小組和促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組的設立，不僅有利推進頂層設計的統籌佈局，且政府能夠更高效地整合資源、協調政策，提升行政效率，更能為澳門的長遠發展奠定堅實的治理基礎。

她建議在設立協作小組的同時，應進一步建立有效的監督機制，並應清晰跨部門合作的統籌及監督權責，理順溝通工作和統一的工作方式，設定階段性評估，確保各行政策措施能落地見效，從而提升工作小組的整體成效，提升管治效能，助力澳門在新時期實現高質量發展。

領導提升格局考量

議員李良汪表示，提升特區治理水平既是習近平主席對澳門的四點希望之一，亦是行政長官岑浩輝競選時提出的政綱內容。認為相關小組與工作組的設立，重點為提升特區政府的治理能力和水平，涉及深合區發展、公共行政、法律、市政等層面，除關乎本澳社會經濟發展、政府施政效益和效率，亦與居民生活及幸福感等緊密相連。事實上，過去不少涉及跨部門的施政均為社會所詬病，故成立由行政長官及行政法務司司長親自統籌的小組與工作組，從制度上完善有其必要性。

他建議未來應持續優化施政意見的收集機制，加強重視社會及智庫組織的意見，貫徹“問政於民、問需於民、問計於民”的施政理念，讓政策措施更切合民眾所需。小組和工作組各部門相關領導及主管人員除了做好自身部門職能，更需提升施政站位，以政府大局考量，避免“自掃門前雪”，才能有效落實總體施政方針。

新架構實現多目標

有學者表示，特區政府成立廿五年，隨着澳門社會經濟規模不斷壯大、涉及範疇持續增加，諸如公共行政改革、橫琴粵澳深合區建設等工作已非單一司級範疇或部門的職能可處理，而是涉及多司、多局等跨領域跨範疇。回顧總結過去經驗，即使同一司級範疇，轄下不同局級的協調、溝通也要一定時間處理，倘工作涉及跨司、跨局，其溝通、協調的時間成本自然大幅增加。

特區政府結合國家主席習近平“四點希望”、總結過去行政經驗後，就五個重中之重的工作目標設立五個專責小組，其中兩個為行政長官帶領，可以看見優先次序。在新發展形勢下，以設立五個跨範疇工作組的新架構形式配合實現多層次、多方面的發展目標，有助提升行政效率、整合發展資源，以更好機制配合澳門發展需要。