中國擬優化平台經濟競爭生態

【中新社北京十五日電】中國國家市場監管總局研究起草的《互聯網平台反壟斷合規指引（徵求意見稿）》十五日向社會公開徵求意見，擬引導平台經營者識別濫用市場支配地位風險，進一步優化平台經濟競爭生態。

近年來，中國平台經濟快速發展，但平台經營者具有一定的管理者屬性，通過平台規則、數據、算法、技術手段等影響平台競爭生態，一旦從事排除、限制競爭行為，將會損害多方主體利益。

執法實踐顯示，平台經濟領域壟斷風險多發，平台經營者期待反壟斷執法機構制定出台具有較強針對性和可操作性的合規指引。制定《指引》有利幫助平台經營者精準識別、評估、防範反壟斷合規風險，進一步明晰行為邊界，穩定市場預期。

《指引》指出，市場力量較大的平台經營者，要定期評估是否在相關市場具有市場支配地位，避免在提供平台服務或開展自營業務等過程中從事濫用市場支配地位行為。對此，《指引》進一步明晰基本分析框架，細化認定市場支配地位的考慮因素。

改變圈地競爭思路

《指引》還以示例的形式對平台不公平高價、平台低於成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網最低價”、平台差別待遇等場景中的壟斷風險作出特別提示，涉及數據傳輸、算法適用、服務定價、搜索排序、推薦展示、流量分配、補貼優惠等多種平台經營活動。

國家市場監管總局指出，《指引》的制定，有助優化競爭生態，引導平台經營者用好超大規模市場的優勢，改變“圈地”競爭思路，走出排除、限制競爭有利於“倖存者”更好發展的誤區。

同時，《指引》有針對性地對多類新型壟斷風險作出提示，目的在於增強平台經營者公平競爭發展信心，有能力、有動力擺脫低水平同質競爭的桎梏，釋放更多開展前瞻性研發的潛能。