港珠澳大橋的建成通車，是粵港澳大灣區基礎設施互聯互通的重要里程碑，它不僅是一座物理上的跨海通道，更是連接港澳、促進兩地經濟社會文化深度融合的橋樑。自大橋啟用以來，澳門交通事務局嚴格執行相關法規，在管理跨境車輛通行、維護口岸交通秩序方面發揮重要作用，有力維護了港珠澳大橋口岸的正常通關秩序和內地與澳門之間的出入境管理規定。交通事務局通過與內地海關、邊檢及公安交管部門的緊密協作與信息共享，利用電子監控、車牌識別等科技手段，精準識別並攔截了多宗利用港珠澳大橋配額違規駛出限定區域違規行為，對相關責任人依法予以處罰，有效發揮了警示與震懾作用。
在充分肯定交通管理部門工作成效的同時，我們也應看到，現行的跨境車輛管理制度在“疏堵結合”方面仍有優化空間。當前，澳門私家車往來港澳主要依賴於“澳門私家車往來港澳常規配額”的抽籤分配制度。這一制度在配額總量有限的背景下，通過隨機抽籤的方式確定獲批者，雖然在程序上體現了公平性，但也存在著一定的局限性。隨着粵港澳大灣區建設向縱深推進，港澳兩地在經貿、文旅、會展、教育、科技等領域的交流活動日益密切，雙方合作不斷深化。然而，深入推進港澳兩地交流交往，離不開人員與物資的便捷流通。如何在確保口岸通關能力不超負荷的前提下，為確有需要的澳門居民開闢恆常性申請渠道，是行政當局需深入研究創新的課題。
創新制度的核心思路是在保留現有抽籤方式、滿足普通公眾偶爾跨境需求的同時，增設一個針對確有需要經常往來港澳進行業務交流的澳門居民申請渠道。這一渠道類似於內地部分城市針對特定人才或商務人員實施的出入境便利措施，旨在精準服務特定群體，提升政策的人性化與精細化水平。為確保這一新增渠道不會對港珠澳大橋的通關造成過大壓力，在制度設計上可以設定科學、合理的准入門檻與審核機制。
首先，在申請資格上，必須嚴格限定為“確有需要經常往來港澳”的範疇。申請人需提供能夠證明其頻繁跨境交流必要性的材料，例如，文化交流類可要求提供澳門文化局或相關社團出具的赴港演出、展覽或非遺傳承交流活動的文書。通過材料審核與面談甄別，確保將寶貴的跨境通行資源精準分配給真正服務於港澳交流大局的群體，而非僅僅出於觀光旅遊或一般性探親訪友目的。
其次，在經濟成本層面，駕車往來港澳的實質開銷是一道天然門檻。根據現有公開信息及市場行情測算，駕車經港珠澳大橋往來港澳並駛入市區，過橋費、油費、停車費等三項剛性支出已接近一千澳門元。高昂的交通成本意味著，即便申請渠道全面開放，也只有具剛性需求的人員，才會產生穩定、持續的申請意願。對於多數市民而言，若非確有必要，不會為了偶爾的觀光或購物而選擇如此高成本的出行方式。這一經濟規律本身，就已經構成了一種高效的自然篩選機制。基於以上分析，可以合理預判，在開通針對澳門永久居民的日常申請渠道後，最終實際提出申請並滿足條件的總人數將十分有限。參考目前持有“澳門私家車往來港澳常規配額”及“粵澳兩地牌”的活躍車輛規模，同時考慮到文化、經貿等領域確有高頻跨境需求的澳門居民數量，預計新增的申請人數僅有幾百人。這一數量級的新增車輛，相對於港珠澳大橋每日數萬輛次的設計通行能力而言，佔比微乎其微，完全在口岸的通關負荷彈性範圍之內，不會對現有的通關查驗效率造成任何實質性衝擊。
此外，可充分借鑑“澳車北上”政策在信息系統建設與跨部門協同辦理方面的成功經驗，為這一新增的日常申請渠道搭建便捷、高效的“一站式”服務平台。申請人可通過網上系統一次性提交身份證明、車輛數據、資格證明等申請材料，跨部門同步審批，實現“一網通辦、一窗受理”，避免申請人多頭跑、反覆跑。對於審核通過的車輛，可簽發電子化的“港澳跨境私家車日常通行證”，明確有效期、通行次數及行駛範圍，並同步將相關信息推送至內地海關、邊檢及交管部門備案，實現粵港澳三地監管信息的互聯互通與協同共治。
綜上所述，在現有抽籤配額制度之外，探索建立面向確有需要頻繁往來港澳的澳門永久居民的日常申請渠道，既是對促進粵港澳大灣區人員流動便利化政策的積極響應，也是澳門主動作為、深化港澳合作的務實之舉。這一制度創新，立足點在於精準服務，著眼點在於促進交流，而且在充分論證了申請人數可控、經濟門檻自然篩選、通關負擔無虞等可行性要素後，具備了穩妥推進的現實基礎。希望經過政府相關部門的周密規劃，因需申請往來港珠澳大橋配額的制度能夠盡快實施，為港澳兩地交流合作注入新的活力，助力粵港澳大灣區高質量建設。
（澳門學者同盟副監事長、澳門中華文化發展促進會副會長龔剛）