“着力培育具有國際競爭力的新產業”是澳門經濟適度多元發展的核心目標

——三議澳門與新質生產力

三、必須進一步加快澳琴一體化進程，充分發揮橫琴深合區的“主陣地”作用。

1.習主席高度重視橫琴深合區的建設，早在五年多前的澳門回歸二十周年慶典上，他就曾指出，“當前，特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力”。同日國家發改委發佈消息，按照中央決策部署，積極支持橫琴設立粵澳深度合作區，構建粵澳雙方共商、共建、共管的體制機制。二○二○年在慶祝深圳經濟特區建立四十周年大會上，習主席再次提出，要加快橫琴粵澳深度合作區建設。在其後幾年內陸續發佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，都是為助力實現澳門經濟適度多元發展量身定制的。它們的指導思想、戰略定位、發展目標及保障措施等諸方面，彰顯了中央對澳門美好明天的高瞻遠矚及良苦用心，橫琴作為澳門經濟適度多元的“主陣地”當之無愧。

2.二○二四年十二月十九日，習主席在橫琴視察時強調，在新的起點上要銳意改革，聚力攻堅，攜手開創合作區建設新局面。貫徹習主席講話精神，特別要在下面幾個方面發力。

第一，緊貼促進澳門經濟多元發展主線，特別要關注澳門完善發展產業規劃的進程，調整和謀劃橫琴“四新”產業的發展途徑。在拓商引資過程中，積極構建“澳門+國際資源+橫琴空間+成果共享”的澳琴產業聯動發展模式，依託澳門國際平台開拓更多海外資源。

第二，加速完善風險管理設施，更好地發揮澳琴規劃銜接的制度優勢，積極對接澳門經濟適度多元發展規劃，研究制訂出台橫琴產業發展行動方案。

第三，優先壯大協同創新澳門着力打造的具有國際競爭力的新產業，積極參與高標準建設產學研示範基地的重大項目，全力推動粵澳合作中醫藥科技產業園的建設，推動中醫藥新質生產力的發展。

第四，打造國際一流的營商環境，強化宣傳功能，深化國際招商隊伍建設。

第五，也是最關鍵的，着力提升橫琴管委會和執委會的治理效能，只有把依法治理和擔當作為結合起來，才能真正把習主席重要講話精神落到實處。

四、統籌推進教育、科技、人才一體化發展──開啟澳門高等教育發展的新征程

澳門高等教育經歷了回歸以來，由小變大、從弱走強的廿五年黃金時代，目前高校在讀生已超過6.2萬人，佔澳門總人口的十分之一。高校的學術水平也有大幅度提升，四個國家重點實驗室就是最引人矚目的標杆。如何緊抓大好時機、乘勢而上，開創澳門高等教育又一個新的黃金時代，需要從習主席的重要講話中汲取智慧，找到高等教育新發展的切入點，制定新的發展目標、策略和路線圖，繼續發揮澳門的國際化優勢，着力打造國際高端人才聚集高地，暢通教育、科技、人才間良性循環，才能登上全新台階。對此，提如下幾點不成熟的建議：

1.“看到澳門教育興旺，大家朝氣蓬勃，充滿自信，我感到很高興，要始終從戰略高度重視教育，緊緊圍繞國家和澳門發展的需求，佈局學科體系，培養高素質人才。”

高校是教育、科技、人才的基礎支撐和重要載體，三位一體的融合發展是加速科技創新成果轉化，催生新產業、新模式、新動能，培育和發展新質生產力的重要模式。澳門回歸後的二十多年中，澳門高教更多注重學生數量的增加，學校規模的擴大，澳門的高等教育早已進入了普及的階段。當前學校的發展應堅定走內涵發展之路，緊緊圍繞國家和澳門發展需求，佈局學科體系，培養高素質人才，把提升辦學水平調整優化專業學科設置作為發展的主旋律，要特別關注、支持和優先發展那些與發展新質生產力，為澳門培育具有國際競爭力的新產業相關的專業和學科。這是高等教育服務於推進澳門經濟適度多元發展的關鍵內容。

2.新一屆政府應高度關注，並直接參與引領橫琴產學研示範基地的建設，把它建成又一個統籌推進教育、科技、人才一體化發展，大力引進和培養科技創新人才和澳門高端人才聚集的高地。與大學的定位不同在於，它更側重在與企業的深度融合，承擔高校重要理工類學科，特別是中醫藥質量研究國家重點實驗室與大型企業的直接對接，高效快速推進新質生產力的發展和澳門新產業的培育。

3.要進一步探索充分發揮國家重點實驗室在澳門科技創新和經濟適度多元中發揮作用的新途徑，科學分析和客觀評估幾個重點實驗室的建設成果。經過長則十多年，短則七、八年的運作，四個國家重點實驗室的發展情況，已經有了明顯差異，它們在大學學科建設中的功能，以及對澳門經濟適度多元發展可能作出的貢獻，值得主管部門組織一次深入細緻的學術評估，總結運營中的經驗教訓，確保它們個個都能顯示作為國家重點實驗室的光輝形象，真正成為加速澳門經濟適度多元，在發展新質生產力的國家戰略層面上為澳門爭光。

五、着力提升澳門特別行政區政府的治理效能和着力打造更高水平對外開放平台，是推動澳門經濟適度多元高質量發展，成功培育具有國際競爭力新產業的關鍵。

1.習主席在“四點希望”中提到，澳門政府要着力提升特別行政區治理效能，着力打造更高水平對外開放平台。這兩點對確保推動經濟適度多元發展具有關鍵性作用。正如在二○二三年十一月上屆政府公佈《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（二○二四至二○二八年）》，宣告規劃提到的具體目標、主要任務和重點項目是政府引導社會投資方向及居民發展方向，從政策、人力、財力等方面多管齊下，進一步增強產業之間的協同發展效應。可見政府在加快推動澳門經濟適度多元可持續高質量發展中具有權威性的引導作用，在制訂規劃、確保重點和實施過程中都起着不可或缺的關鍵作用。在任重而道遠的經濟適度多元發展、融入國家發展大局的偉大征程中，一個勤政、廉潔、高效、有為的親民政府始終是加速實現經濟適度多元發展的“頂樑柱”。

2.新一屆政府當下一定要做好“精準定位，聚焦重點，完善產業發展規劃”的首道必答題，為着力推動經濟適度多元發展啟動良好開局。

前文第二部分已從“自身優勢”和“資源稟賦”充分論證了發展中醫藥新質生產力是培育具有國際競爭力新產業的有力“推手”。本屆政府應在完善產業發展規劃中，明確落實聚焦重點、聚力攻堅、實現加大政策支持和資金投入力度等後續系列跟進行動。

第一，要形成政府與社會各界的共識，因為這是一項澳門史無前例的艱巨宏偉工程，需要政府引領下發動全社會的關注和參與，激發社會的巨大活力和發展潛力。

第二，需要讓政策和資金向中醫藥科技領域實施大幅度的傾斜。

第三，教育、科技、人才的融合發展更多的聚集在中醫藥科技及相關學科領域。

第四，在加速打造國際優質營商環境新高地時要特別關注中醫藥產業及其相關產業。

總之，要把發展中醫藥領域新質生產力，培育具有國際競爭力的新產業所需的政策、人力、財力等匯聚一起，聚力攻堅，才能實現經濟適度多元發展的核心目標。

3.培育具有國際競爭力的新產業，必須依靠更高水平的開放平台，發揮澳門共建“一帶一路”的作用，充分地利用“背靠祖國，聯通世界”的有利條件，特別要做好：

第一，要深入調研國外相關公司和企業如何將“品牌”中藥標準化、產業化、在國際藥物市場廣泛銷售的一些成功案例，借鑒他們的成熟經驗，特別是韓國、日本和德國。

第二，要大力引進與發展中醫藥產業相關的現代前沿學科國際高端人才，積極為中醫藥學科的創新發展創造條件。

第三，作為中華文明瑰寶的中醫藥，其“精髓”和“根”在中國。澳門最大的優勢就是能堅定依靠祖國強大後盾，不斷深化與內地相關領域的交流合作，爭取國家科技部和中醫藥管理局的大力支持，着力成為培育中醫藥新質生產力的核心和“領頭羊”。

第四，立足“一中心、一平台、一基地”的定位，充分發揮澳門中西文化薈萃的優勢，以葡語系國家為切入點，不斷擴大國際競爭力。這方面已有成功的範例可供借鑒。

六、結束語──習主席的“三點期許”是實現“四點希望”的精神支柱

當前，澳門正處在發展的最好時期，要站在中華民族偉大復興的戰略高度登高望遠，才能認識着力推動澳門經濟適度多元發展，融入國家發展大局的深遠歷史意義。要珍惜近五百年中西文化在澳門的交流、碰撞和融合而形成的中西並舉、古今同在的區域特質，使澳門能以海納百川的胸懷，包容開放，以更有力的政策措施吸引眾多優秀人才集聚澳門，自覺推動不同高科技領域交叉發展，促進科技創新成果，特別是重大科技成果的湧現，加速具有國際競爭力的新產業的誕生。

培育具有國際競爭力的新產業，是一項宏偉的工程，澳門只有充分發揮“一國兩制”的優勢，以銳意進取、勇於變革的拼搏精神，敢為人先，才能在中華民族偉大復興事業中，作出澳門的歷史貢獻。

最後，有必要再次重溫習近平主席五年多前在回歸慶典上重要講話的“金句”──“要結合澳門實際，在科學論證的基礎上，選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多方面多管齊下，聚力攻堅。”這是澳門實現經濟適度多元發展的“金科玉律”。冀成為本屆特區政府和社會各界的“座右銘”！ （下）

澳門科技大學 許敖敖