黨的二十屆五中全會審議通過《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》，對持之以恆推進全面從嚴治黨作出系統性部署，明確全面從嚴治黨的根本性任務、內在要求、關鍵抓手、責任主體、有力舉措、重要方略與長遠之策，並凝練提出持之以恆推進全面從嚴治黨七大原則。其中，政治統領、問題導向、守正創新、依規治黨等重要原則蘊含科學治理方法論，對於澳門特別行政區深化公共行政改革、持續提升特區治理效能，具有十分重要的啟示意義。
堅持政治引領
以政治建設為統領是全面從嚴治黨的首要原則，始終把幹部隊伍忠誠建設擺在突出位置。落實到澳門特區治理實踐，核心就是嚴格踐行“愛國者治澳”根本原則，不斷強化公職人員的國家意識與憲制責任，築牢“愛國者治澳”的隊伍根基。澳門現已全面落實公職人員就職宣誓制度，開展憲法、基本法、國家安全法專題培訓，夯實公職隊伍愛國愛澳思想根基。面向未來公共行政改革，應當持續把政治素養作為公職人員選拔任用、績效考核、教育培訓的核心尺規，健全國情與憲制教育長效機制，著力鍛造一支愛國愛澳、勤政為民、擔當盡責的公職隊伍，確保中央各項決策部署在澳門特區不折不扣落地見效。
堅持問題導向
堅持問題導向是全面從嚴治黨的重要工作方法，“把解決黨内突出問題作爲著力點，不回避矛盾，不諱疾忌醫”。回望澳門公共行政改革歷程，長期存在職程體系繁瑣、行政程序冗長、跨部門統籌協調不順等深層次問題。未來澳門公共行政改革要以堅持問題導向為基本原則，直面真問題、破解公共行政改革堵點難點。針對職程體系繁瑣問題，持續優化簡化各類特別職程，健全完善跨職程晉升配套機制，打通公職人員發展通道；針對行政審批流程冗餘問題，持續深化“放管服”改革，修訂完善行政許可相關法規制度，切實減輕市場主體經營負擔，便利市民群眾辦事。針對跨部門協作效果不彰問題，要明確各部門的職責和權限，避免部門間職能重複、衝突、真空，同時不斷規範和優化跨部門協調機制，打造整體性政府。
堅持守正創新
守正創新，就是在繼承行之有效的成熟經驗基礎上，順應時代發展不斷提出新舉措新方法。歷經二十餘年探索，澳門公共行政積累了服務承諾、公眾諮詢、績效評估等一系列行之有效的治理經驗，應當繼續堅持、保留和鞏固；與此同時，特區政府要持續深化電子政務變革，促進部門間數據互聯互通，依託數字化建設重塑行政辦事流程。換言之，未來 澳門特區政府的公共行政改革進程，既要堅守以民為本的服務型政府定位，也要善用數據賦能公共治理，升級“一戶通”、“商社通” 政務服務平台，拓展粵港澳大灣區跨境政務服務覆蓋面，推動傳統行政治理經驗與數字化改革創新深度融合，實現政府治理在繼承中改革和創新。
堅持依規施政
堅持依規治黨的核心要義，是把制度建設貫穿其中，注重用制度管權管事管人，以系統完備、科學規範、運轉有效的黨内法規制度體系增强工作效能。回歸以來，澳門始終堅持依法施政，實行公共行政改革與法律改革的一體推進。澳門第 13/2025 號行政法規，確立公共部門設立、重組、撤銷的法定標準，以法律手段遏制機構無序擴張，正是以法治推進行政改革的典型體現。未來澳門公共行政改革的實踐中，要重在通過修改與完善法律體系來形成科學規範、運行有效的法規制度體系，為深化公共行政改革提供法治和制度保障，確保公共行政改革行穩致遠。
總而言之，二十屆五中全會提出的全面從嚴治黨的系統部署，蘊含政治治理、靶向治理、創新治理、制度治理的理念和邏輯。澳門深化公共行政改革，應當深入學習借鑒其中的治理思想，立足“一國兩制”的特區實際，持續破解深層次矛盾，努力建設廉潔高效、擔當為民的服務型政府，不斷提升澳門特別行政區治理效能。
（澳門學者同盟秘書長 鄞益奮）
