中國共產黨第二十屆中央委員會第五次全體會議於2026年10月26日至29日在北京召開，會議審議通過《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》，對新征程推進全面從嚴治黨作出系統部署，具有里程碑意義。此次全會不僅推動黨的建設邁向新高度，也為澳門特別行政區深化“一國兩制”實踐、提升治理能力、落實“三五”規劃目標帶來深刻思想啟示與行動指引。治國必先治黨，黨興才能國強；興澳必先興治，治嚴方能澳興。汲取全會蘊含的治理智慧，轉化為澳門良政善治的實踐，是當下澳門社會的一項重要任務。
二十屆五中全會有著鮮明的時代內涵。會議立足“十五五”開局起步的歷史節點，系統闡述習近平黨建思想，回答建設長期執政的馬克思主義政黨這一重大時代命題，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。全會明確全面從嚴治黨“七個堅持”重大原則，構成一套邏輯完備的治黨方略，同時部署九大重點任務，從錘煉黨性、健全組織、幹部隊伍建設，到正風肅紀反腐、完善監督問責，形成閉環完整的治理體系，其中“增強黨性是全面從嚴治黨的根本性任務”，抓住了管黨治黨的本源。
全會聚焦黨的自身建設，但其中蘊藏的治理哲學、制度邏輯，對澳門破解治理新課題、實現長期繁榮穩定，有極高借鑒價值。
首先，全會提出以黨的政治建設為統領，投射到澳門治理，就是要牢牢把握“愛國者治澳”，夯實特區治理的政治根基；就是要始終把維護國家主權、安全、發展利益置於首位。“愛國者治澳”正是澳門特區治理的核心政治內涵，只有把管治權牢牢掌握在愛國愛澳人士手中，才能保障中央全面管治權與特區高度自治權有機統一，確保“一國兩制”不走樣、不變形。澳門“三五”規劃將貫徹總體國家安全觀擺在八大發展目標之首，持續壯大愛國愛澳力量，正是築牢特區治理根基的戰略安排。
其次，借鑒“全面從嚴”基調，深化公共行政改革，提升施政效能。回歸以來澳門行政體系運行平穩，但仍面臨部門協同不足、行政效率不高、公務員專業化有待提升等現實挑戰。正如行政長官岑浩輝所言，全面從嚴治黨的實踐，為澳門公務員隊伍建設與行政改革提供重要啟示。我們要對標高標準治理要求，樹立責任擔當，以“嚴”建設隊伍，以“實”推動工作，以“效”引領改革，破除守舊思維，精簡行政流程，強化跨部門協作，鍛造高素質專業化公務人才隊伍。
第三，恪守為民造福價值，樹立正確政績觀。為民造福是最大政績，這一理念同樣是澳門施政的出發點。當前澳門處於經濟轉型關口，住房、交通、醫療、養老等民生議題備受社會關切。全會精神啟示我們，特區各級公務人員要堅持以居民福祉為中心，把破解民生痛點作為施政重心，堅持科學決策、務實幹事，追求經得起社會、歷史檢驗的實績，不做表面文章。
第四，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是全面從嚴治黨的重要方略。澳門廉政建設成效有目共睹，但反腐沒有完成時。特區要繼續發揮廉政公署職能，保持懲治腐敗高壓態勢，強化重點領域、關鍵崗位權力監督，完善廉政風險防控，推動廉政教育常態化，構建澳門特色的反腐治理體系，持續營造風清氣正的社會與政務環境。
學習貫徹五中全會精神，關鍵在於落到實處，全力推動《澳門經濟和社會發展第三個五年規劃（2026‑2030年）》落地生根，以治理能力的提升帶動高質量發展。
第一，主動對接國家戰略，在服務大局中體現澳門擔當。澳門要自覺將自身發展融入國家發展全局，落實國家“十五五”規劃對澳門的部署。做強“一中心、一平台、一基地”功能，升級世界旅遊休閒中心，拓展中葡商貿服務平台功能，積極參與共建“一帶一路”；聚焦數字科技、生物醫藥等四大科創方向，打造“澳門研發+橫琴轉化”的創新鏈；依托自身獨特優勢，當好國家高水平對外開放的橋頭堡。
第二，聚力經濟適度多元，夯實高質量發展根基。落實“1+4”經濟多元策略，做優綜合旅遊休閒業，培育四大新興產業，力爭2030年非博彩產業增加值佔GDP比重約60%的約束性目標落地。推進科教、科創等四大標桿工程，用好政府引導基金，壓實項目責任。培育新產業要尊重客觀規律，樹立正確發展觀，多做打基礎利長遠之事，保持戰略定力。
第三，推動橫琴粵澳深度合作區守正創新。合作區是“一國兩制”的創新實踐，要大膽在跨境數據流動、資格互認等領域先行先試，推進澳琴在基礎設施、產業、公共服務一體化，暢通要素流動。借鑒層層壓實責任的工作方法，健全粵澳協同機制，破解體制障礙，為全國提供可借鑒的改革經驗。
第四，鍛造高素質公務員隊伍，持續優化公共行政。堅持把政治標準擺在選人用人第一位，嚴格落實“愛國者治澳”，重視年輕公務員培養引進。持續優化政府機構職能，發展數字政府，打破部門壁壘；完善考核激勵約束機制，堅持嚴管厚愛並重，同時堅持不懈抓好廉政建設。
第五，厚植愛國愛澳社會根基。把愛國主義教育融入國民教育，面向青少年厚植家國情懷；發揮澳門中西交融文化特色，傳承中華優秀傳統文化，講好中國故事與澳門故事；支持愛國愛澳社團發揮橋樑作用，廣泛團結各界，畫出社會最大同心圓。
第六，完善權力監督機制，提升政府公信力。整合廉政公署、審計署、立法、司法以及社會輿論監督力量，形成監督合力。聚焦對主要官員即“一把手”的權力約束，規範議事決策程序，落實問責追責機制，確保權力陽光運行。
路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。黨的二十屆五中全會為新征程舉旗定向，也為澳門發展注入強大精神動力。澳門學者同盟及廣大社科工作者，亦要繼續開展理論研究，為特區施政提供智力支持。我們要把全會精神轉化為奮進動力，扎實推進“三五”規劃各項任務，不斷寫好“一國兩制”澳門新篇章，為強國建設、民族復興貢獻澳門力量。
（澳門學者同盟監事長，澳門理工大學人文及社會科學學院教授 李略）
